“城中村”由于基礎設施尚處于完善之中，人員流動性大、構成復雜，加之社會管理服務相對缺位，導致環境臟亂差、社會治安存在隱患。
從發展的角度來看，“城中村”必將成為城市的一部分。因此，對于“城中村”的建設，首先要站在城市發展的高度來規劃和設計。用前瞻性的眼光看待“城中村”的未來，正確定位區域功能，并嚴格按照規劃要求，實現有效的規劃對接。按照城市的標準來完善基礎設施條件，特別是供水供電、排污管網等事關民生的具體問題，必須要納入城市建設的大環境中統籌謀劃與建設。
其次，要建立“城中村”良好的公共秩序和社會環境。引導居民自覺維護公共環境，崇尚文明新風，形成良好的生產生活習慣。根據“城中村”的具體實際，因地制宜，創新治理方式，將公共服務社會治理的資源覆蓋到城鄉各個層面，讓“城中村”成為城鄉一體化發展中一道亮麗的風景線。
